Общая таможня дает добро
Евразийский Таможенный Союз, созданный в 2011 году, сегодня является самой мощной экономической площадкой на просторах бывшего Советского Союза. Включая в себя Россию, Казахстан и Беларусь, ЕТС представляет собой единое таможенное пространство, с суммарным годовым внешним торговым оборотом в $ 939,3 млрд и $ 68.6 млрд внутреннего товарооборота. Главные задачи ЕТС – интенсификация экономических взаимоотношений и усиление общих позиций стран-членов ТС на мировой арене. Основной вопрос ближайшего будущего ЕТС – это перспективы его расширения, что напрямую зависит от его экономической привлекательности и способности предложить выгодные условия для каждого участника.
Из трех стран-участниц ЕТС на данный момент больше всего от него выигрывает Беларусь. Получив весомые скидки на газ и нефтепродукты от России, Белорусская казна ежегодно экономит до 15,9% ВВП (по итогам 2012 года), одновременно наращивая экспорт своей продукции в Россию и Казахстан. За два года импорт в Россию вырос более чем на 10%, в том числе и в силу преференциальных условий на российском рынке. С другой стороны, вступление в ЕТС лишило Беларусь возможности манипулировать тарифами для отдельных отраслей своей национальной экономики.
Казахстан также пока выигрывает от членства в ЕТС, за два года экспорт в страны-участницы союза вырос более чем на 30%. Учитывая, что экономическое законодательство в Казахстане либеральнее, чем в России, страна получила свыше 5 тысяч новых предприятий и фирм, перерегистрировавшихся из России в Казахстан для оптимизации налогообложения. С другой стороны, представители казахстанского бизнеса неоднократно выказывали свое недовольство выросшими тарифами на импорт. Импортные тарифы в России были значительно выше, чем в Казахстане и Беларуси, и в рамках гармонизации таможенных тарифов импортоориентированный бизнес – в большей степени в Казахстане, проиграл от ЕТС.
Стоит отметить, что Россия выигрывает от ЕТС пока в меньшей степени. Безусловно, масштаб экономик несопоставим: ВВП России – 62,4 трлн рублей, что составляет 88.5% от совокупного ВВП стран-участниц. Большое значение имеет структура экономик ЕТС, в России и Казахстане она крайне схожа, и возможности существенно нарастить товарооборот между участниками нет. Экспорт из России на 77.3% состоит их нефтепродуктов и сырья, в Казахстане на 91%, поэтому успех каждой из экономик в данном случае мало зависит от общего экономического проекта. К примеру, у России в 2011 году рост товарооборота со странами ЕТС и остальным миром был вполне сопоставим. В первый год существования ЕТС с Казахстаном он вырос на 30,6%, с Беларусью на 37,7, а с остальным миром на 31,2%.
Учитывая, что Россия потеряла часть налогоплательщиков в пользу Казахстана и теряет часть прибыли от поставок энергоресурсов в Беларусь из-за скидок и дотаций, ощутимый эффект от ЕТС ожидается после его расширения и достижения эффекта масштаба.
Среди кандидатов на вступление в ЕТС четыре страны постсоветского пространства и ряд стран дальнего зарубежья, проявивших интерес к ЕТС. Самый желанный член ЕТС – Украина – с ее 45,5 млн жителей, сейчас переживает политический кризис, вызванный временным отказом от подписания соглашения об Ассоциации с ЕС. И вероятность ее вступления в ЕТС становится все меньше.
Самый удобный кандидат для ЕТС – Армения, недавно отказавшаяся от подписания соглашения с ЕС, 12 декабря согласовала «дорожную карту» по включению в ЕТС. Экономика Армении значительно сильнее двух других кандидатов постсоветского пространства – Кыргызстана и Таджикистана, поэтому присоединение к ЕТС не вызовет существенных дополнительных трат на «подтягивание» до общего уровня ЕТС.
Кыргызстан и Таджикистан, с другой стороны, значительно слабее России, с $ 1,070 и $ 837 ВВП на душу населения, что в 13 и 17 раз меньше российского ВВП. Учитывая, что российская экономика является в Союзе доминантной, уравновешивание потенциалов в первую очередь ляжет на плечи российских налогоплательщиков. Стоит отметить, что вопрос включения Кыргызстана и Таджикистана лежит скорее в политической плоскости и готовности российского руководства «заплатить вперед». Тем не менее, по словам Джеффри Манкоффа, заместителя директора Российской и Евразийской программы Центра стратегических и международных исследований: «C большой вероятностью Кыргызстан примкнет к ЕТС, но, учитывая казахский опыт, потребует особых условий для защиты своих выгодных торговых взаимоотношений с Китаем. Таджикистан, также, скорее всего, вступит в ЕТС, но уже после Кыргызстана – так как в противном случае у него не окажется общей границы».
Помимо стран постсоветского пространства, свой интерес к ЕТС на разных этапах проявили Турция, Индия, Израиль, Вьетнам и Сирия. Мнения экспертов по поводу реалистичности вступления кого-либо из вышеупомянутых расходятся. С большей вероятностью можно отмести Турцию – из-за действующего соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. Самым вероятным кандидатом является Вьетнам, который в данный момент находится в стадии переговоров о зоне свободной торговли с Россией. Хотя, по словам Джеффри Манкоффа: «Конечно, если Таможенный Союз станет Евразийским Союзом, мне сложно представить, что кто-либо кроме постсоветских стран, будет участвовать в проекте». В действительности планы по созданию Евразийского Союза, высказанные российским руководством, не всегда находят понимание даже у Казахстана и Беларуси. Главы обеих стран не раз высказывались, что совместный проект должен быть ограничен исключительно экономическим наполнением.
Эксперты сходятся во мнении, попытка интегрировать экономики постсоветского пространства – это, безусловно, экономически оправданный шаг. Главной задачей ЕТС на 2014 год является усиление работы по углублению экономической кооперации между действующими членами ЕТС, а также минимизация политической составляющей в принятии экономических решений.
Текст: Антон Барбашин
