Кто оплатит сирийский «утилизационный сбор»?
К концу 2014 года все химическое оружие Сирии, а также мощности по его производству должны быть уничтожены. В ближайшие несколько недель, вплоть до конца марта, утилизируют самые опасные и токсичные элементы сирийского арсенала, к середине лета не должно остаться химических компонентов, а к концу года мощностей по производству и доставке. В операции по ликвидации сирийского химического оружия непосредственно участвуют 10 государств, а также несколько десятков финансируют ОЗХО и коммерческое уничтожение компонентов. Общие затраты сегодня невозможно определить точно, но масштаб действительно впечатляет.
«Один из главных уроков холодной войны – когда дела в государстве выходят из-под контроля, предотвратить попадание оружия массового поражения в чужие руки невозможно без ограниченного внешнего вмешательства третьих стран». Так Шэрон Сквассони, директор программы по нераспространению Центра стратегических и международных исследований, в беседе с корреспондентом WEJ охарактеризовала активное участие широкой коалиции стран, занимающихся уничтожением химического оружия в Сирии.
Еще в августе 2013 года самые именитые аналитики по всему миру рассматривали вариант военного вмешательства США и НАТО в дела Сирии под предлогом использования Асадом химического оружия против повстанцев и мирных жителей. Но в результате дипломатического компромисса и прямого участия российского МИД в конце августа удалось согласовать план уничтожения всего химического оружия и производственных мощностей, которыми располагала Сирия.
В первую очередь сложность задачи по уничтожению сирийского химического оружия обусловлена непрекращающимися военными действиями на территории Сирии, а также географической разбросанностью 45 локаций, связанных с производством хим. оружия. К примеру, только в декабре 2013 года радикальные группировки дважды безуспешно пытались завладеть химическим оружием, нападая на склады с ним.
Проблемы с безопасностью на территории Сирии уже привели к продлению окончательного срока вывоза 20 тонн приоритетного и самого опасного вещества (из общих 1300 тонн) – горчичного газа с 31 декабря до 15 марта 2014 года. Конечная цель – уничтожить сирийское химическое оружие к концу 2014 года – остается неизменной.
«Несмотря на то, что сроки по вывозу химикатов и средств доставки были сорваны, прогресс действительно впечатляет», – отметила Шэрон Сквассони. В действительности необходимость в кратчайшие сроки уничтожить химическое оружие заставила ряд государств оперативно предоставить необходимую технику, персонал и личное участие в операции.
Безусловно, главные участники – Россия и США, взяли на себя самые сложные задачи по транспортировке и непосредственному уничтожению химического оружия. Россия предоставила транспорт для перевоза грузов из мест размещения и складирования в порт Латакия, а также сопровождение датских и норвежских судов до итальянского порта. Из южной Италии сирийское химоружие с наибольшей степенью токсичности отправится в нейтральные воды, где будет уничтожено на американском судне Кейп Рей. Менее токсичные грузы будут уничтожены частными компаниями, имеющими соответствующие мощности.
Расходы непосредственных участников операции – России, США и других стран, определить невозможно, так как государства используют свои вооруженные силы, данные об оперировании которых закрыты и не могут быть подсчитаны.
С другой стороны, можно оценить объем затрат Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), которая специально для Сирии организовала Сирийский трастовый фонд, размер которого на конец декабря составлял 9,8 миллиона евро. В начале 2014 года страны ЕС предоставили еще 12 миллионов для ОЗХО. Как прокомментировала для WEJ Бессма Момани, эксперт Центра международных управленческих инноваций: «ОЗХО – это агентство ООН, финансируемое, всеми членами организации, способными платить. А это означает, что большая часть финансового бремени ложится на плечи развитых экономик». На данный момент основными донорами ОЗХО по вопросу Сирийского фонда являются: Чехия, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Южная Корея, Турция и Великобритания.
По словам Шэрон Сквассони: «ОЗХО определила стоимость уничтожения сирийских арсеналов в коридоре от $ 45 до $ 60 млн без учета транспортировки. Другие оценки экспертов намного больше – от $ 100 млн до $ 150 млн». Так или иначе – эта сумма далека от озвученной Башаром Асадом суммы в $ 1 млрд.
Фактически все бремя ликвидации сирийского химического арсенала ложится на плечи налогоплательщиков развитых стран, а также непосредственных медиаторов конфликта. Бенефициарами станут частные европейские компании, готовые на своих мощностях уничтожить химическое оружие. Процесс отбора этих компаний будет открытым, по тендеру от ОЗХО на десятки миллионов долларов. На данный момент свою готовность принять участие в тендере изъявили 35 крупных компаний.
Так или иначе – все страны-участницы, ОЗХО и другие участвующие структуры заинтересованы в скорейшем уничтожении всего химического арсенала Сирии и готовы заплатить любую сумму за предотвращение попадания любых компонентов в руки радикалов.
Текст: Антон Барбашин
